Бумажная накладная с 1 сентября 2026: когда можно по приказу 262

Бумажная накладная законна только в случаях из закрытого перечня Минтранса. Перевозка попадает в пункт перечня: можно на бумаге. В остальных случаях накладная только электронная. В перечне двенадцать случаев: 19 сентября 2026 приказ № 391 расширил первый пункт и добавил четыре новых. Перечень даёт право на бумагу, обязанности нет: в тех же случаях накладную можно оформить электронно.

ПереченьСсылка на раздел «Перечень»

Случаи, когда накладную, заказ и заявку разрешено оформить на бумаге (приказ Минтранса № 262). Пункты 9-12 и расширенная редакция пункта 1 действуют с 19 сентября 2026, остальные с 1 сентября 2026.

1. Грузы военного назначения, если грузоотправитель или грузополучатель Минобороны. С 19 сентября 2026 в этот пункт входят также МВД, Росгвардия, ФСБ, МЧС, СВР и ФСО.
2. Грузоотправитель или грузополучатель иностранное юрлицо, сведений о котором нет в государственном реестре аккредитованных филиалов и представительств.
3. Каботаж, который выполняют иностранные перевозчики, зарегистрированные в странах ЕАЭС.
4. Перевозка для личных, семейных, домашних нужд физлица, которое выступает грузоотправителем и (или) грузополучателем.
5. Нет технической возможности направить документы в ГИС ЭПД из-за сбоя, зафиксированного государственной системой ГосСОПКА.
6. Нет доступа к интернету, в том числе в населённых пунктах из распоряжения Правительства от 10 июля 2025 года № 1855-р.
7. Грузоотправитель и грузополучатель одно лицо.
8. Перевозка драгоценных металлов и драгоценных камней.
9. С 19 сентября 2026. Перевозка по территории, где введён режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, чрезвычайное или военное положение, режим контртеррористической операции.
10. С 19 сентября 2026. Перевозка специальных грузов.
11. С 19 сентября 2026. Перевозка периодических печатных изданий.
12. С 19 сентября 2026. Перевозка продукции военного и двойного назначения в рамках внешнеторговой деятельности в соответствии с законодательством о военно-техническом сотрудничестве и законодательством в области экспортного контроля.

Если вы…Ссылка на раздел «Если вы…»

• Грузоотправитель

  Форму задаёт перечень: попадает перевозка в пункт, бумага законна. Попадание в пункт даёт право, а не обязанность: в этих же случаях накладную можно оформить электронно, если так предусмотрено договором перевозки груза, а заказ и заявку по договорённости сторон.

• Перевозчик

  Основание бумаги проверяйте до рейса, а не на дороге. Чем подтверждать основание, норма не устанавливает, поэтому сохраняйте то, что есть: пункт перечня в заявке или договоре, справку оператора о сбое, документы о том, что в точке нет связи.

Что сделатьСсылка на раздел «Что сделать»

1. Найдите свой случай в перечне дословно, а не по пересказу в новостях: формулировки узкие.
2. Проверьте дату рейса. Пункты 9-12 и расширенный пункт 1 работают с 19 сентября 2026, до этой даты сослаться на них нельзя.
3. Решите, пользуетесь ли правом на бумагу. Если контрагенты уже в электронном обмене, проще оформить электронно и закрепить это в договоре.
4. Сохраните подтверждение основания вместе с документами по рейсу.
5. Не смешивайте формы внутри одной перевозки: по позиции Минтранса начатое на бумаге завершается на бумаге, начатое электронно завершается электронно.

Частые ошибкиСсылка на раздел «Частые ошибки»

• «Перечень расширили с 8 до 13 пунктов». Пунктов двенадцать, и такими они стали 19 сентября 2026 года.
• «Новые пункты действуют с 4 сентября». 4 сентября это дата регистрации приказа № 391 в Минюсте, а 8 сентября дата официального опубликования.
• «Мы с клиентом договорились работать по бумаге». Перечень закрытый, пункта «по соглашению сторон» в нём нет, поэтому договорённость бумагу не легализует (по смыслу нормы).
• «Сервис оператора не работает, значит можно на бумаге». Пункт про сбой требует сбоя, зафиксированного государственной системой ГосСОПКА. Отдельное основание это отсутствие доступа к интернету.
• «Старая форма ТН действует как раньше». Форму накладной по части 2 статьи 8 Устава задают правила перевозок грузов; действующих правил нет с 1 сентября 2026 года, поэтому утверждённой формы сейчас нет (по смыслу нормы). Привычный бланк используется как ориентир.

Что говорит нормаСсылка на раздел «Что говорит норма»

Проверено 18.09.2026 · редакция Ассоциации Перевозчиков

Что изменилосьСсылка на раздел «Что изменилось»

• 19.09.2026. Вступил приказ Минтранса от 02.09.2026 № 391: случаев в перечне стало двенадцать. Пункт 1 шире: кроме Минобороны в него входят МВД, Росгвардия, ФСБ, МЧС, СВР и ФСО. Новые пункты 9-12 отмечены в перечне выше.
• 01.09.2032. Истекает срок действия приказа № 262.

В этой темеСсылка на раздел «В этой теме»

Нужна ли ЭТрН и когда можно на бумагеПеречень Минтранса

• Бумажная накладная с 1 сентября 2026: когда можно по приказу 262
• Иностранная компания или перевозчик из ЕАЭС: нужна ли ЭТрН
• Военные грузы и силовые ведомства: ЭТрН или бумага
• Военное положение, ЧС, КТО: можно ли бумажную накладную
• Драгметаллы, спецгрузы, пресса: когда накладная на бумаге

Все 21 вопрос темы →

Связанные вопросыСсылка на раздел «Связанные вопросы»

• ЭТрН, если грузоотправитель и грузополучатель одно лицо
• Когда ЭТрН не обязательна: все исключения с 19 сентября 2026
• Сбой у оператора или ГИС ЭПД: можно ли на бумаге и чем доказать
• Как подписать ЭТрН, если нет интернета
• Контрагент не готов к ЭТрН: можно ли работать по бумаге