Сбой у оператора или ГИС ЭПД: можно ли на бумаге и чем доказать
действуетБумагу при сбое разрешает только пункт 5 перечня Минтранса: сбой, зафиксированный ГосСОПКА. Справка оператора доказывает сбой, права на бумагу она не даёт
КороткоСсылка на раздел «Коротко»
Зависит от того, какой это сбой и чем он подтверждён. Бумага законна в одном из случаев перечня Минтранса: нет технической возможности направить документы в государственную систему из-за сбоя, который зафиксирован государственной системой ГосСОПКА. Справка вашего оператора о нештатной ситуации подтверждает сам сбой, а основанием для бумаги остаётся пункт перечня.
приказ Минтранса № 262, пункты 5 и 6 перечня · Проверено 18.09.2026
Кому важно: экспедитор · перевозчик
Если вы…Ссылка на раздел «Если вы…»
Перевозчик
Пункт перечня про сбой читается узко. В нём три условия подряд: сбой в работе программно-аппаратных комплексов; сбой привёл к нерегламентированной и непредвиденной неработоспособности инфраструктуры участников или операторов; этот сбой зафиксирован ГосСОПКА. Пропадает третье условие, пропадает и основание. Отсутствие доступа к интернету стоит в перечне отдельным пунктом и подтверждается по-своему, поэтому складывать его со сбоем оператора нельзя.
Экспедитор
Этот ответ про накладную, заказ и заявку: именно их формы касается перечень приказа № 262, слова «экспедитор» в нём нет ни разу. Для поручения экспедитору и расписок свой перечень, приказ Минтранса № 115, и ответ в нём другой: бумагу открывает не сбой с фиксацией ГосСОПКА, а невозможность передать документ через интернет из-за обстоятельств непреодолимой силы, у клиента или у вас. Отсутствия доступа к интернету как отдельного основания в этом перечне нет.
Что сделатьСсылка на раздел «Что сделать»
- Определите основание до рейса, а не на дороге: сбой с фиксацией ГосСОПКА и отсутствие доступа к интернету это два разных пункта перечня.
- Спросите у своего оператора, зафиксирован ли сбой ГосСОПКА. Без этой фиксации пункт про сбой не работает, но отвечать на такой вопрос норма оператора не обязывает: фиксация живёт в государственной системе безопасности, публичного реестра у неё нет.
- Запросите справку о нештатной ситуации. Оператор выдаёт её в свободной форме по запросу контрагента, и она фиксирует факт сбоя.
- Подтвердите отсутствие связи иначе, если основание в этом: населённый пункт из перечня Правительства либо подтверждение оператора связи.
- Составьте акт на месте, когда связи нет. В нём дата, время, место с адресом склада или километром трассы, кто присутствовал, в чём проявилось отсутствие связи и что предпринимали; подписывают несколько участников.
- Сохраните подтверждения вместе с документами по рейсу. Порядка подтверждения основания приказ не устанавливает, поэтому собирать доказательства придётся вам.
- Оформляйте рейс одним комплектом. Накладная, заказ и заявка по одной перевозке в разных формах не смешиваются.
Частые ошибкиСсылка на раздел «Частые ошибки»
- «Сервис оператора не работает, значит можно на бумаге». Пункт перечня требует не любого сбоя, а такого, который зафиксирован ГосСОПКА. Справка оператора о нештатной ситуации этой фиксацией не является.
- «Справка о сбое освобождает от штрафа». Справка подтверждает сбой. Если случай попал в пункт перечня, бумажная накладная законна сама по себе; если не попал, справка основания не создаёт.
- «Нет интернета на складе, это тот же сбой». Это другой пункт перечня со своим подтверждением: населённый пункт из перечня Правительства или подтверждение оператора связи, а по регламенту ещё и акт участников перевозки.
- «Бумага при отсутствии связи только в населённых пунктах из списка». Норма говорит об отсутствии доступа к интернету, а перечень населённых пунктов идёт через слова «в том числе»: это частный случай, а не обязательное условие.
- «О переходе на бумагу нужно кого-то уведомить». Такой обязанности в приказе нет. В нём нет и требования оформлять акты или справки: чем подтверждать основание, норма не говорит.
Что говорит нормаСсылка на раздел «Что говорит норма»
Приказ Минтранса от 01.06.2026 № 262, п. 5 перечня
(Минюст 02.06.2026 № 86819), действует с 1 сентября 2026 года до 1 сентября 2032 года: бумажная форма разрешена, если у участника информационного взаимодействия отсутствует техническая возможность направить накладную, заказ и заявку в государственную систему «в связи со сбоем в работе программно-аппаратных комплексов, который привел к нерегламентированной и непредвиденной неработоспособности информационной инфраструктуры участников информационного взаимодействия и (или) операторов информационных систем электронных перевозочных документов», зафиксированным ГосСОПКА. Сноска отсылает к ст. 5 187-ФЗ. Приказ № 391 этот пункт не менял.
Приказ Минтранса № 262, п. 6 перечня
действует: отдельное основание это отсутствие доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», «в том числе» в населённых пунктах из перечня, утверждённого распоряжением Правительства от 10 июля 2025 года № 1855-р. Приказ № 391 этот пункт не менял.
Регламент Минтранса о действиях при нештатных ситуациях
(файл v1.0 от 31.08.2026, без реквизитов утверждения, не НПА, сверено 15.09.2026), раздел 2: при недоступности системы оператора дольше часа он в течение 2 часов оповещает оператора государственной системы, МВД и Ространснадзор, а по запросу контрагента предоставляет справку в свободной форме, подтверждающую факт возникновения нештатной ситуации.
Регламент Минтранса о действиях при нештатных ситуациях
(файл v1.0 от 31.08.2026, без реквизитов утверждения, не НПА, сверено 15.09.2026), раздел 3: отсутствие связи подтверждается перечнем населённых пунктов или подтверждением оператора связи; участник перевозки составляет акт с датой, временем, местом, составом присутствовавших, описанием того, в чём проявилось отсутствие связи и что предпринимали, с подписями нескольких человек.
Устав автомобильного транспорта (259-ФЗ), ч. 1 ст. 8
ред. от 04.08.2026: накладная формируется в виде электронной, а случаи оформления на бумаге определяет Минтранс; в этих случаях электронная форма тоже допускается, если так предусмотрено договором перевозки груза.
Ответы Минтранса об ЭПД, раздел 454, вопрос 4
(не НПА, страница без даты, сверено 16.09.2026), дословно: «Нет. Смешанный документооборот по одной и той же перевозке законодательством не предусмотрено. Документооборот, начатый на бумаге, завершается на бумаге, а документооборот, начатый в электронном виде, завершается в электронном виде».
187-ФЗ, ст. 5
обмен информацией о компьютерных атаках и инцидентах организуется между субъектами критической информационной инфраструктуры в порядке, который устанавливает уполномоченный орган. Публичного реестра зафиксированных сбоев нет, обязанности сообщить участнику перевозки о фиксации в законе тоже нет.
действуеттекст: 187-ФЗ, ст. 5Прямой нормы нет
о том, чем подтверждать основание перехода на бумагу: порядка подтверждения, обязанности составить акт или уведомить кого-либо приказ не устанавливает. Требования к подтверждению есть только в регламенте Минтранса, а это позиция ведомства. Как участник узнаёт, что сбой зафиксирован ГосСОПКА, не описано нигде: ни в приказе, ни в регламенте, ни в 187-ФЗ.
нормы нетПрямой нормы нет
об освобождении от ответственности из-за сбоя: если случай попал в пункт перечня, бумажная накладная законна, и отдельное освобождение для этого не нужно.
нормы нет
Проверено 18.09.2026 · редакция Ассоциации Перевозчиков
Не нашли свой случай
Если сбой был, а как его подтвердить, непонятно, принесите случай в ЭТрН ЧАТ: там разбирают живые ситуации и отвечают представители операторов. Частые вопросы из чата мы добавляем в базу.
Спросить в ЭТрН ЧАТ →Помог ли ответ?
Ещё спрашивают
Сбой ГИС ЭПД или оператора: можно ли бумажную накладную · Какой сбой разрешает бумагу · Сбой, зафиксированный ГосСОПКА · Сбой оператора ЭТрН: освобождает ли от штрафа и как доказать · Поможет ли бумажная накладная доказать перевозку при сбое · Как подтвердить сбой при проверке или в суде
В этой темеСсылка на раздел «В этой теме»
Ошибки, сбои и изменения в рейсеСбой
- Сбой у оператора или ГИС ЭПД: можно ли на бумаге и чем доказать