> Это страница базы знаний по ЭТрН (signl.ru/etrn). Полное оглавление и правила цитирования: https://signl.ru/etrn/llms.txt.
> Страница для людей: https://signl.ru/etrn/sboj-bumazhnaya-nakladnaya

# Сбой у оператора или ГИС ЭПД: можно ли на бумаге и чем доказать

Проверено 18.09.2026

**Статус: действует.** Бумагу при сбое разрешает только пункт 5 перечня Минтранса: сбой, зафиксированный ГосСОПКА. Справка оператора доказывает сбой, права на бумагу она не даёт

## Коротко

**Зависит от того, какой это сбой и чем он подтверждён.** Бумага законна в одном из случаев перечня Минтранса: нет технической возможности направить документы в государственную систему из-за сбоя, который зафиксирован государственной системой ГосСОПКА. Справка вашего оператора о нештатной ситуации подтверждает сам сбой, а основанием для бумаги остаётся пункт перечня.

- Основание: приказ Минтранса № 262, пункты 5 и 6 перечня
- Кому важно: экспедитор, перевозчик

## Если вы

### Перевозчик

Пункт перечня про сбой читается узко. В нём три условия подряд: сбой в работе программно-аппаратных комплексов; сбой привёл к нерегламентированной и непредвиденной неработоспособности инфраструктуры участников или операторов; этот сбой зафиксирован ГосСОПКА. Пропадает третье условие, пропадает и основание. Отсутствие доступа к интернету стоит в перечне отдельным пунктом и подтверждается по-своему, поэтому складывать его со сбоем оператора нельзя.

### Экспедитор

Этот ответ про накладную, заказ и заявку: именно их формы касается перечень приказа № 262, слова «экспедитор» в нём нет ни разу. Для поручения экспедитору и расписок свой перечень, приказ Минтранса № 115, и ответ в нём другой: бумагу открывает не сбой с фиксацией ГосСОПКА, а невозможность передать документ через интернет из-за обстоятельств непреодолимой силы, у клиента или у вас. Отсутствия доступа к интернету как отдельного основания в этом перечне нет.

## Что сделать

1. **Определите основание до рейса, а не на дороге:** сбой с фиксацией ГосСОПКА и отсутствие доступа к интернету это два разных пункта перечня.
2. **Спросите у своего оператора, зафиксирован ли сбой ГосСОПКА.** Без этой фиксации пункт про сбой не работает, но отвечать на такой вопрос норма оператора не обязывает: фиксация живёт в государственной системе безопасности, публичного реестра у неё нет.
3. **Запросите справку о нештатной ситуации.** Оператор выдаёт её в свободной форме по запросу контрагента, и она фиксирует факт сбоя.
4. **Подтвердите отсутствие связи иначе, если основание в этом:** населённый пункт из перечня Правительства либо подтверждение оператора связи.
5. **Составьте акт на месте, когда связи нет.** В нём дата, время, место с адресом склада или километром трассы, кто присутствовал, в чём проявилось отсутствие связи и что предпринимали; подписывают несколько участников.
6. **Сохраните подтверждения вместе с документами по рейсу.** Порядка подтверждения основания приказ не устанавливает, поэтому собирать доказательства придётся вам.
7. **Оформляйте рейс одним комплектом.** Накладная, заказ и заявка по одной перевозке в разных формах не смешиваются.

## Частые ошибки

- **«Сервис оператора не работает, значит можно на бумаге».** Пункт перечня требует не любого сбоя, а такого, который зафиксирован ГосСОПКА. Справка оператора о нештатной ситуации этой фиксацией не является.
- **«Справка о сбое освобождает от штрафа».** Справка подтверждает сбой. Если случай попал в пункт перечня, бумажная накладная законна сама по себе; если не попал, справка основания не создаёт.
- **«Нет интернета на складе, это тот же сбой».** Это другой пункт перечня со своим подтверждением: населённый пункт из перечня Правительства или подтверждение оператора связи, а по регламенту ещё и акт участников перевозки.
- **«Бумага при отсутствии связи только в населённых пунктах из списка».** Норма говорит об отсутствии доступа к интернету, а перечень населённых пунктов идёт через слова «в том числе»: это частный случай, а не обязательное условие.
- **«О переходе на бумагу нужно кого-то уведомить».** Такой обязанности в приказе нет. В нём нет и требования оформлять акты или справки: чем подтверждать основание, норма не говорит.

## Что говорит норма

- **Приказ Минтранса от 01.06.2026 № 262, п. 5 перечня** · действует. (Минюст 02.06.2026 № 86819), действует с 1 сентября 2026 года до 1 сентября 2032 года: бумажная форма разрешена, если у участника информационного взаимодействия отсутствует техническая возможность направить накладную, заказ и заявку в государственную систему «в связи со сбоем в работе программно-аппаратных комплексов, который привел к нерегламентированной и непредвиденной неработоспособности информационной инфраструктуры участников информационного взаимодействия и (или) операторов информационных систем электронных перевозочных документов», зафиксированным ГосСОПКА. Сноска отсылает к ст. 5 187-ФЗ. Приказ № 391 этот пункт не менял. [текст](http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202606020029)
- **Приказ Минтранса № 262, п. 6 перечня** · действует. действует: отдельное основание это отсутствие доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», «в том числе» в населённых пунктах из перечня, утверждённого распоряжением Правительства от 10 июля 2025 года № 1855-р. Приказ № 391 этот пункт не менял. [текст](http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202606020029)
- **Регламент Минтранса о действиях при нештатных ситуациях** · не НПА. (файл v1.0 от 31.08.2026, без реквизитов утверждения, не НПА, сверено 15.09.2026), раздел 2: при недоступности системы оператора дольше часа он в течение 2 часов оповещает оператора государственной системы, МВД и Ространснадзор, а по запросу контрагента предоставляет справку в свободной форме, подтверждающую факт возникновения нештатной ситуации. [текст](https://mintrans.gov.ru/storage/app/media/epd/reglamentdeystviyprineshtatnykhsituatsiyakhprioformleniiipredyavleniiepd.pdf)
- **Регламент Минтранса о действиях при нештатных ситуациях** · не НПА. (файл v1.0 от 31.08.2026, без реквизитов утверждения, не НПА, сверено 15.09.2026), раздел 3: отсутствие связи подтверждается перечнем населённых пунктов или подтверждением оператора связи; участник перевозки составляет акт с датой, временем, местом, составом присутствовавших, описанием того, в чём проявилось отсутствие связи и что предпринимали, с подписями нескольких человек. [текст](https://mintrans.gov.ru/storage/app/media/epd/reglamentdeystviyprineshtatnykhsituatsiyakhprioformleniiipredyavleniiepd.pdf)
- **Устав автомобильного транспорта (259-ФЗ), ч. 1 ст. 8** · действует. ред. от 04.08.2026: накладная формируется в виде электронной, а случаи оформления на бумаге определяет Минтранс; в этих случаях электронная форма тоже допускается, если так предусмотрено договором перевозки груза. [текст](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_72388/a004bd14ae27f7df2514daf7222a49a63ca2d629/)
- **Ответы Минтранса об ЭПД, раздел 454, вопрос 4** · не НПА. (не НПА, страница без даты, сверено 16.09.2026), дословно: «Нет. Смешанный документооборот по одной и той же перевозке законодательством не предусмотрено. Документооборот, начатый на бумаге, завершается на бумаге, а документооборот, начатый в электронном виде, завершается в электронном виде». [текст](https://mintrans.gov.ru/activities/376/453/454)
- **187-ФЗ, ст. 5** · действует. обмен информацией о компьютерных атаках и инцидентах организуется между субъектами критической информационной инфраструктуры в порядке, который устанавливает уполномоченный орган. Публичного реестра зафиксированных сбоев нет, обязанности сообщить участнику перевозки о фиксации в законе тоже нет. [текст](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_220885/84d089988c5c4a7c2e9021c6f46b85a00cd641c3/)
- **Прямой нормы нет** · нормы нет. о том, чем подтверждать основание перехода на бумагу: порядка подтверждения, обязанности составить акт или уведомить кого-либо приказ не устанавливает. Требования к подтверждению есть только в регламенте Минтранса, а это позиция ведомства. Как участник узнаёт, что сбой зафиксирован ГосСОПКА, не описано нигде: ни в приказе, ни в регламенте, ни в 187-ФЗ.
- **Прямой нормы нет** · нормы нет. об освобождении от ответственности из-за сбоя: если случай попал в пункт перечня, бумажная накладная законна, и отдельное освобождение для этого не нужно.

Проверено 18.09.2026 · редакция Ассоциации Перевозчиков

## Что дальше

Если сбой был, а как его подтвердить, непонятно, принесите случай в ЭТрН ЧАТ: там разбирают живые ситуации и отвечают представители операторов. Частые вопросы из чата мы добавляем в базу.

## Ещё спрашивают то же самое

- Сбой ГИС ЭПД или оператора: можно ли бумажную накладную
- Какой сбой разрешает бумагу
- Сбой, зафиксированный ГосСОПКА
- Сбой оператора ЭТрН: освобождает ли от штрафа и как доказать
- Поможет ли бумажная накладная доказать перевозку при сбое
- Как подтвердить сбой при проверке или в суде

## Связанные вопросы

- [Бумажная накладная с 1 сентября 2026: когда можно по приказу 262](https://signl.ru/etrn/bumazhnaya-nakladnaya-s-1-sentyabrya.md)
- [ЭТрН не работает: что делать при сбое оператора или ГИС ЭПД](https://signl.ru/etrn/sboj-etrn-chto-delat.md)
- [Штраф перевозчику, если клиент грузит по бумажной накладной](https://signl.ru/etrn/shtraf-perevozchiku-bumazhnaya-nakladnaya.md)
- [Проверка ЭТрН на дороге: что смотрит инспектор](https://signl.ru/etrn/proverka-etrn-na-doroge.md)
- [Можно ли часть документов на бумаге, а ЭТрН электронно](https://signl.ru/etrn/smeshannyj-dokumentooborot.md)