> Это страница базы знаний по ЭТрН (signl.ru/etrn). Полное оглавление и правила цитирования: https://signl.ru/etrn/llms.txt.
> Страница для людей: https://signl.ru/etrn/osobyj-rezhim-territorii

# Военное положение, ЧС, КТО: можно ли бумажную накладную

Проверено 18.09.2026

**Статус: действует.** Случай «территория с особым режимом» стоит в перечне с 19 сентября 2026: приказ Минтранса № 391

## Коротко

**Да, с 19 сентября 2026 работает пункт 9 перечня.** Он про перевозку по территории страны, субъекта или муниципального образования, где введён один из режимов: повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, чрезвычайное положение, военное положение, контртеррористической операции.

- Основание: приказ Минтранса № 262, п. 9 перечня с 19.09.2026
- Кому важно: перевозчик

## Что сделать

1. Проверьте дату рейса. По рейсам до 19 сентября 2026 сослаться на особый режим территории нельзя: такого пункта в перечне тогда не было, накладную оформляли электронно.
2. Найдите акт, которым введён режим, и посмотрите в нём границы территории: списка территорий в приказе нет.
3. Сверьте маршрут с границами из этого акта. Пункт 9 говорит о перевозке по территории с режимом, а не о месте регистрации перевозчика или грузоотправителя. Это наш вывод из текста пункта, разъяснения ведомств по нему у нас нет.
4. Посмотрите шестой пункт перечня, если в момент перевозки не было доступа к интернету: это отдельный случай, и он действует с 1 сентября 2026 года.
5. Запишите форму документов в договоре перевозки: в бумажном случае накладную всё равно можно оформить электронно, а заказ и заявку по договорённости сторон.
6. Сохраните основание вместе с документами по рейсу: чем подтверждать право на бумагу, норма не устанавливает.

## Частые ошибки

- **«У нас КТО, это же тот самый случай из перечня».** Про территории с особым режимом говорит пункт 9. Пункт 7, с которым его путают, это совпадение грузоотправителя и грузополучателя.
- **«У нас военное положение, значит бумага законна всегда».** Обязанность оформлять накладную электронно идёт от статьи 8 Устава и действует на всей территории страны, право на бумагу даёт только перечень Минтранса. С 19 сентября 2026 перевозка по территориям Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей попадает в пункт 9: там с 20 октября 2022 года введено военное положение.
- **«У нас режим повышенной готовности с 2022 года, значит бумага наша».** Приказ не говорит, о каких режимах повышенной готовности речь: о тех, что вводит региональная власть по закону о защите от чрезвычайных ситуаций, или о режиме (уровне повышенной готовности), который Указ Президента от 19 октября 2022 года № 757 ввёл в субъектах Центрального и Южного федеральных округов. Разъяснений ведомства по пункту 9 нет. Пока их нет, опираться на этот указ как на основание для бумажной накладной рискованно: это наше предупреждение, а не норма.
- **«Режим у нас когда-то вводили, случай наш».** Пункт 9 говорит о территории, где режим введён, то есть о режиме, действующем на дату перевозки. Это наш вывод из текста пункта.
- **«У экспедитора документы на бумаге, значит и накладная может быть бумажной».** Перечни разные. У экспедиторских документов свой приказ Минтранса № 115, и территории с особым режимом стоят в нём с 1 сентября 2026, а накладная идёт по приказу Минтранса № 262.

## Что говорит норма

- **Приказ Минтранса от 01.06.2026 № 262** · действует до 01.09.2032. (Минюст 02.06.2026 № 86819), действует с 01.09.2026 до 01.09.2032: закрытый перечень случаев, когда накладную, заказ и заявку оформляют на бумаге. В редакции, которая работает по 18.09.2026, случая про территории с особым режимом в нём нет. [текст](http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202606020029)
- **Приказ Минтранса от 02.09.2026 № 391** · действует. (Минюст 04.09.2026 № 88150, опубликован 08.09.2026), действует с 19.09.2026: добавил в перечень пункт 9, перевозка по территории Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, где введены режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, чрезвычайное положение, военное положение, правовой режим контртеррористической операции. [текст](http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202609080010)
- **Устав автомобильного транспорта (259-ФЗ), ч. 1 и 5 ст. 8** · действует. ред. от 04.08.2026 (в ред. 140-ФЗ от 07.06.2025, поправка внесена статьёй 5 302-ФЗ от 04.08.2026): в бумажных случаях из перечня Минтранса накладную можно оформить электронно, если это предусмотрено договором перевозки груза, а заказ и заявку по договорённости сторон. [текст](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_72388/a004bd14ae27f7df2514daf7222a49a63ca2d629/)
- **Приказ Минтранса от 03.04.2026 № 115** · действует до 01.09.2032. (Минюст 26.05.2026 № 86642), действует с 01.09.2026 до 01.09.2032: свой перечень из шести случаев для экспедиторских документов, второй из них это услуги на территории страны, субъекта или муниципального образования, где введены режимы повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, чрезвычайного положения, военного положения, правовой режим контртеррористической операции. Для экспедиторских документов этот случай работает с 1 сентября 2026. [текст](http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202605280009)
- **Указ Президента от 19.10.2022 № 756** · действует. пункт 1: военное положение введено 20 октября 2022 года с ноля часов на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей. Срока в указе нет, сведений об отмене мы не нашли, проверено 18.09.2026. [текст](http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202210190002)
- **Указ Президента от 19.10.2022 № 757** · действует. пункт 4: в субъектах Центрального и Южного федеральных округов, кроме названных в пункте 3 того же указа, введён режим (уровень повышенной готовности). Относится ли пункт 9 перечня Минтранса к этому режиму или только к режимам, которые вводит региональная власть по закону о защите от чрезвычайных ситуаций, приказ не говорит, разъяснений ведомства нет. Это открытый вопрос, а не основание для бумаги. [текст](http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202210190003)
- **Прямой нормы нет: ни списка территорий, ни порядка подтверждения.** · нормы нет. Ни приказ № 262, ни приказ № 391 перечня территорий не содержат, отдельных разъяснений ведомств по пункту 9 у нас тоже нет. Чем подтверждать, что перевозка идёт по такой территории, норма не устанавливает. Действующие региональные акты о режимах повышенной готовности мы не проверяли.

Проверено 18.09.2026 · редакция Ассоциации Перевозчиков

## Что изменилось

- **19.09.2026.** Вступил приказ Минтранса № 391: в перечне появился пункт 9 про территории страны, субъекта или муниципального образования, где введены режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, чрезвычайное положение, военное положение, правовой режим контртеррористической операции. До этой даты особый режим права на бумажную накладную не давал.

## Что дальше

Спорные случаи особых режимов на территориях разбираем в канале Ассоциации Перевозчиков.

## Ещё спрашивают то же самое

- ЭТрН в новых регионах
- Режим повышенной готовности и ЭТрН
- Регионы с особым режимом по приказу 262
- Можно ли бумажную накладную в зоне контртеррористической операции
- Военное положение и электронная транспортная накладная

## Связанные вопросы

- [Бумажная накладная с 1 сентября 2026: когда можно по приказу 262](https://signl.ru/etrn/bumazhnaya-nakladnaya-s-1-sentyabrya.md)
- [Военные грузы и силовые ведомства: ЭТрН или бумага](https://signl.ru/etrn/voennye-i-silovye-gruzy.md)
- [Когда ЭТрН не обязательна: все исключения с 19 сентября 2026](https://signl.ru/etrn/kogda-etrn-ne-nuzhna.md)
- [Когда экспедиторские документы можно оставить на бумаге](https://signl.ru/etrn/ekspeditorskie-dokumenty-na-bumage.md)
- [Как подписать ЭТрН, если нет интернета](https://signl.ru/etrn/net-interneta.md)