> Это страница базы знаний по ЭТрН (signl.ru/etrn). Полное оглавление и правила цитирования: https://signl.ru/etrn/llms.txt.
> Страница для людей: https://signl.ru/etrn/kto-sozdaet-etrn

# Кто создаёт ЭТрН: грузоотправитель, заказчик или перевозчик

Проверено 19.09.2026

## Коротко

**Накладную составляет грузоотправитель, если договором перевозки не предусмотрено иное: так сказано в Уставе.** Заполнить черновик в системе оператора технически может любая сторона, которой это удобно. Подписать файл грузоотправителя может только он сам или лицо, осуществляющее погрузку (ЛОП). Составить и подписать это разные действия, и путать их дорого.

- Основание: ч. 1 ст. 8 Устава; ПП № 931, п. 13 Правил
- Кому важно: грузоотправитель, экспедитор, перевозчик

## Если вы

### Грузоотправитель

Обязанность составить накладную норма адресует вам, и снять её можно одним способом: записать иное в договоре перевозки. Готовый черновик от перевозчика или экспедитора этой обязанности не отменяет и ничего не нарушает: подписываете свой файл всё равно вы. Перед подписью сверьте в нём участников, машину, водителя, груз и сопроводительные документы: за достоверность сведений отвечает тот, кто подписал файл. Если грузитесь на чужом складе, заранее решите, кто идёт в документ лицом, осуществляющим погрузку.

### Перевозчик

Завести черновик за грузоотправителя вы можете, если так договорились: правила обмена разрешают формировать файлы и в своей учётной системе, и прямо в системе оператора, и не говорят, чьими руками заполнены поля. Подписать файл грузоотправителя вместо него нельзя. Ваш собственный файл о приёме груза парный к нему и уходит в государственную систему после него, поэтому раньше грузоотправителя вы документ не закроете.

### Экспедитор

Черновик под клиента и под перевозчика вы заводите на общих основаниях, в том числе когда у клиента ещё нет своей подписи: черновик не документ. Но пока у грузоотправителя нет подписи и соглашения с оператором, подписать первый файл некому, и накладная не двинется. Если груз вы принимаете во владение и стоите грузоотправителем сами, то и составляете, и подписываете файл вы.

## Что сделать

1. **Проверьте, что написано про накладную в договоре перевозки.** Если иного там нет, составляет её грузоотправитель.
2. **Договоритесь заранее, кто заводит черновик.** Удобно, когда это делает сторона с учётной системой, где уже есть данные о грузе и машине.
3. **Раздайте права подписи по ролям, а не по тому, кто заполнял.** Свой файл подписывает каждая сторона своей подписью.
4. **Сверьте черновик до подписи.** Ответственность за сведения несёт подписавший, а не тот, кто набирал их в системе.
5. **Убедитесь, что грузоотправитель подключён к оператору.** Без его соглашения с оператором и подписи цепочка не начнётся, каким бы готовым ни был черновик.

## Частые ошибки

- **«Кто завёл документ в системе, тот и грузоотправитель».** Нет. Роли в накладной задаёт договор перевозки, а не кнопка в кабинете оператора.
- **«Клиент указал нас грузоотправителем, значит мы обязаны подписать».** Нет. Обязанность появляется из договора перевозки, а не из чужого черновика. Если роль указана неверно, документ исправляют до подписи.
- **«Перевозчик может подписать за экспедитора, если у того ночь по часовому поясу».** Нет. Файл подписывает та сторона, которой он принадлежит, и отвечает за сведения тоже она. Часовые пояса закрываются второй доверенностью на своего сотрудника.
- **«Без экспедитора в цепочке ЭТрН не оформить».** Нет. Экспедитор обязательным участником накладной не является: договор перевозки заключают грузоотправитель и перевозчик, они же подписывают первые два файла.
- **«Выдадим водителю пустой бланк накладной, заполнит на месте».** Нет. Накладную составляет грузоотправитель, а не водитель, и первичный учётный документ закон требует составлять при совершении факта хозяйственной жизни, а если это невозможно, сразу после его окончания. Документы о фактах, которых не было, к учёту не принимаются, поэтому заранее подписанный пустой бланк не годится ни как перевозочный документ, ни как первичный.
- **«При зеркальном договоре накладных две».** Прямого запрета в норме нет, но вывод из неё однозначный: накладная подтверждает заключение договора перевозки, а перевозка здесь одна, по договору, по которому едет машина. Отношения с промежуточным заказчиком закрываются своими документами.

## Что говорит норма

- **Устав (259-ФЗ), ч. 1 ст. 8** · действует. ред. от 04.08.2026: заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной; накладная составляется грузоотправителем, если договором перевозки не предусмотрено иное, и формируется в виде электронной транспортной накладной; случаи оформления на бумаге определяет Минтранс. [текст](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_72388/a004bd14ae27f7df2514daf7222a49a63ca2d629/)
- **ПП № 931, п. 13 Правил обмена** · действует до 01.09.2028. (в ред. ПП от 25.03.2023 № 476, действует до 01.09.2028), дословно: «Формирование файлов обмена может осуществляться в информационной системе участника информационного взаимодействия с последующим направлением в государственную информационную систему через информационную систему или непосредственно в информационной системе, с оператором которой у участника информационного взаимодействия заключено соглашение об электронном документообороте перевозочных документов». [текст](http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202303290036)
- **ПП № 931, прил. 1 п. 3 подп. «а» и п. 7 подп. «б»** · действует до 01.09.2028. (в ред. ПП от 25.03.2023 № 476, действует до 01.09.2028): файл обмена информации грузоотправителя подписывается «усиленной квалифицированной электронной подписью грузоотправителя (усиленной квалифицированной электронной подписью лица, осуществляющего погрузку груза в транспортное средство)». Водитель в числе подписантов этого файла не назван. [текст](http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202303290036)
- **ПП № 931, прил. 1 п. 5** · действует до 01.09.2028. (в ред. ПП от 25.03.2023 № 476, действует до 01.09.2028): задана последовательность представления файлов в государственную систему, файл грузоотправителя идёт первым, файл перевозчика о приёме груза парный к нему, файлы о переадресовке и о заменах водителя или машины привязаны к уже представленным файлам. [текст](http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202303290036)
- **Ответы Минтранса об ЭПД, раздел 456, вопрос 6** · не НПА. (не НПА, страница без даты, сверено 16.09.2026): на вопрос «Кто несет ответственность за достоверность сведений в файле обмена?» ведомство отвечает дословно: «Лицо, подписавшее соответствующий файл обмена». Под ответом ведомство называет ПП № 931 и Правила перевозок грузов (ПП № 2200), которые истекли 1 сентября 2026 года: это позиция, а не норма. [текст](https://mintrans.gov.ru/activities/376/453/456)
- **402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», ч. 1 и 3 ст. 9** · действует. сверено 19.09.2026, дословно: «Каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок» (ч. 1); «Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания» (ч. 3). [текст](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_122855/b24121ba7152f33673608559f2ca844ef5b6a74c/)
- **Прямой нормы нет** · нормы нет. о том, чьими руками заполняется черновик накладной: ни Устав, ни правила обмена слова «черновик» не используют. Вывод «заполнить может любая сторона, а подписывает своя» мы делаем из п. 13 Правил обмена и п. 3 приложения 1.

Проверено 19.09.2026 · редакция Ассоциации Перевозчиков

## Что дальше

Не нашли свой случай с цепочкой договоров, спросите в ЭТрН ЧАТ: там разбирают живые схемы, а частые вопросы мы добавляем в базу.

## Ещё спрашивают то же самое

- Кто создаёт черновик ЭТрН
- Кто заполняет ЭТрН при зеркальном договоре
- Грузоотправитель грузится на чужом складе: кто оформляет
- Можно ли выдать водителю пустой бланк накладной

## Связанные вопросы

- [Кто является грузоотправителем в ЭТрН: самовывоз, поставка, склад](https://signl.ru/etrn/kto-gruzootpravitel.md)
- [Кого указывать ЛОП, если грузит склад или завод](https://signl.ru/etrn/lop-sklad-zavod.md)
- [Кто подписывает ЭТрН за компанию: директор или сотрудник по МЧД](https://signl.ru/etrn/kto-podpisyvaet-za-kompaniyu.md)
- [Нужна ли электронная заявка на каждый рейс](https://signl.ru/etrn/zayavka-na-kazhdyj-rejs.md)
- [Контрагент не видит ЭТрН: что проверить](https://signl.ru/etrn/kontragent-ne-vidit-etrn.md)