> Это страница базы знаний по ЭТрН (signl.ru/etrn). Полное оглавление и правила цитирования: https://signl.ru/etrn/llms.txt.
> Страница для людей: https://signl.ru/etrn/bumazhnaya-nakladnaya-s-1-sentyabrya

# Бумажная накладная с 1 сентября 2026: когда можно по приказу 262

Проверено 18.09.2026

**Статус: действует.** В перечне двенадцать случаев: 19 сентября 2026 приказ Минтранса № 391 добавил четыре и расширил первый

## Коротко

**Бумажная накладная законна только в случаях из закрытого перечня Минтранса.** Перевозка попадает в пункт перечня: можно на бумаге. В остальных случаях накладная только электронная. В перечне двенадцать случаев: 19 сентября 2026 приказ № 391 расширил первый пункт и добавил четыре новых. Перечень даёт право на бумагу, обязанности нет: в тех же случаях накладную можно оформить электронно.

- Основание: приказ Минтранса № 262, с 19.09.2026 в редакции приказа № 391
- Кому важно: грузоотправитель, перевозчик

## Перечень

Случаи, когда накладную, заказ и заявку разрешено оформить на бумаге (приказ Минтранса № 262). Пункты 9-12 и расширенная редакция пункта 1 действуют с 19 сентября 2026, остальные с 1 сентября 2026.

1. Грузы военного назначения, если грузоотправитель или грузополучатель Минобороны. С 19 сентября 2026 в этот пункт входят также МВД, Росгвардия, ФСБ, МЧС, СВР и ФСО.
2. Грузоотправитель или грузополучатель иностранное юрлицо, сведений о котором нет в государственном реестре аккредитованных филиалов и представительств.
3. Каботаж, который выполняют иностранные перевозчики, зарегистрированные в странах ЕАЭС.
4. Перевозка для личных, семейных, домашних нужд физлица, которое выступает грузоотправителем и (или) грузополучателем.
5. Нет технической возможности направить документы в ГИС ЭПД из-за сбоя, зафиксированного государственной системой ГосСОПКА.
6. Нет доступа к интернету, в том числе в населённых пунктах из распоряжения Правительства от 10 июля 2025 года № 1855-р.
7. Грузоотправитель и грузополучатель одно лицо.
8. Перевозка драгоценных металлов и драгоценных камней.
9. С 19 сентября 2026. Перевозка по территории, где введён режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, чрезвычайное или военное положение, режим контртеррористической операции.
10. С 19 сентября 2026. Перевозка специальных грузов.
11. С 19 сентября 2026. Перевозка периодических печатных изданий.
12. С 19 сентября 2026. Перевозка продукции военного и двойного назначения в рамках внешнеторговой деятельности в соответствии с законодательством о военно-техническом сотрудничестве и законодательством в области экспортного контроля.

## Если вы

### Грузоотправитель

Форму задаёт перечень: попадает перевозка в пункт, бумага законна. Попадание в пункт даёт право, а не обязанность: в этих же случаях накладную можно оформить электронно, если так предусмотрено договором перевозки груза, а заказ и заявку по договорённости сторон.

### Перевозчик

Основание бумаги проверяйте до рейса, а не на дороге. Чем подтверждать основание, норма не устанавливает, поэтому сохраняйте то, что есть: пункт перечня в заявке или договоре, справку оператора о сбое, документы о том, что в точке нет связи.

## Что сделать

1. Найдите свой случай в перечне дословно, а не по пересказу в новостях: формулировки узкие.
2. Проверьте дату рейса. Пункты 9-12 и расширенный пункт 1 работают с 19 сентября 2026, до этой даты сослаться на них нельзя.
3. Решите, пользуетесь ли правом на бумагу. Если контрагенты уже в электронном обмене, проще оформить электронно и закрепить это в договоре.
4. Сохраните подтверждение основания вместе с документами по рейсу.
5. Не смешивайте формы внутри одной перевозки: по позиции Минтранса начатое на бумаге завершается на бумаге, начатое электронно завершается электронно.

## Частые ошибки

- **«Перечень расширили с 8 до 13 пунктов».** Пунктов двенадцать, и такими они стали 19 сентября 2026 года.
- **«Новые пункты действуют с 4 сентября».** 4 сентября это дата регистрации приказа № 391 в Минюсте, а 8 сентября дата официального опубликования.
- **«Мы с клиентом договорились работать по бумаге».** Перечень закрытый, пункта «по соглашению сторон» в нём нет, поэтому договорённость бумагу не легализует (по смыслу нормы).
- **«Сервис оператора не работает, значит можно на бумаге».** Пункт про сбой требует сбоя, зафиксированного государственной системой ГосСОПКА. Отдельное основание это отсутствие доступа к интернету.
- **«Старая форма ТН действует как раньше».** Форму накладной по части 2 статьи 8 Устава задают правила перевозок грузов; действующих правил нет с 1 сентября 2026 года, поэтому утверждённой формы сейчас нет (по смыслу нормы). Привычный бланк используется как ориентир.

## Что говорит норма

- **Приказ Минтранса от 01.06.2026 № 262** · действует. (Минюст 02.06.2026 № 86819), действует с 1 сентября 2026 года до 1 сентября 2032 года. Закрытый перечень случаев, когда накладную, заказ и заявку оформляют на бумаге: пункты 1-8 перечня выше. [текст](http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202606020029)
- **Приказ Минтранса от 02.09.2026 № 391** · действует. (Минюст 04.09.2026 № 88150, опубликован 08.09.2026), действует с 19.09.2026. Излагает пункт 1 приказа № 262 в новой редакции и добавляет пункты 9-12. [текст](http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202609080010)
- **Устав автомобильного транспорта (259-ФЗ), ч. 1 и 5 ст. 8** · действует. ред. от 04.08.2026 (в ред. 140-ФЗ от 07.06.2025, поправка внесена статьёй 5 302-ФЗ от 04.08.2026): в бумажных случаях из перечня Минтранса накладную можно оформить электронно, если это предусмотрено договором перевозки груза, а заказ и заявку по договорённости сторон. [текст](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_72388/a004bd14ae27f7df2514daf7222a49a63ca2d629/)
- **Регламент Минтранса о действиях при нештатных ситуациях** · не НПА. (файл v1.0 от 31.08.2026, без реквизитов утверждения, не НПА, сверено 15.09.2026): при сбое своей системы оператор по запросу клиента выдаёт справку о нештатной ситуации; отсутствие интернета подтверждается перечнем населённых пунктов или подтверждением оператора связи с актом. Справка сама по себе бумагу не легализует: основание остаётся в пунктах 5 и 6 перечня. [текст](https://mintrans.gov.ru/storage/app/media/epd/reglamentdeystviyprineshtatnykhsituatsiyakhprioformleniiipredyavleniiepd.pdf)
- **Ответы Минтранса на вопросы об ЭПД, 454, в. 4** · не НПА. (не НПА, страница без даты, сверено 16.09.2026): смешанный документооборот по одной перевозке не предусмотрен. [текст](https://mintrans.gov.ru/activities/376/453/454)
- **Прямой нормы о том, чем подтверждать основание бумаги, нет.** · нормы нет. Ответ держится на регламенте Минтранса (позиция ведомства) и на общей практике хранить документы по рейсу.

Проверено 18.09.2026 · редакция Ассоциации Перевозчиков

## Что изменилось

- **19.09.2026.** Вступил приказ Минтранса от 02.09.2026 № 391: случаев в перечне стало двенадцать. Пункт 1 шире: кроме Минобороны в него входят МВД, Росгвардия, ФСБ, МЧС, СВР и ФСО. Новые пункты 9-12 отмечены в перечне выше.
- **01.09.2032.** Истекает срок действия приказа № 262.

## Что дальше

Спорные случаи из перечня разбираем в канале Ассоциации Перевозчиков.

## Ещё спрашивают то же самое

- Бумажная транспортная накладная с 1 сентября 2026: когда можно
- Действует ли старая форма ТН
- Можно ли по бумаге в переходный период
- Нужна ли бумажная ТН, если заявка подписана заранее
- Приказ 262 по ЭТрН: список случаев бумажной накладной
- Что изменил приказ 391
- Расширили ли список исключений
- Где полный список случаев, когда бумага законна

## Связанные вопросы

- [ЭТрН, если грузоотправитель и грузополучатель одно лицо](https://signl.ru/etrn/odno-lico.md)
- [Когда ЭТрН не обязательна: все исключения с 19 сентября 2026](https://signl.ru/etrn/kogda-etrn-ne-nuzhna.md)
- [Сбой у оператора или ГИС ЭПД: можно ли на бумаге и чем доказать](https://signl.ru/etrn/sboj-bumazhnaya-nakladnaya.md)
- [Как подписать ЭТрН, если нет интернета](https://signl.ru/etrn/net-interneta.md)
- [Контрагент не готов к ЭТрН: можно ли работать по бумаге](https://signl.ru/etrn/kontragent-ne-gotov-k-etrn.md)